對十四屆全國人大二次會議第1351號建議的答復

楊瑞碩代表：

　　感謝您一直以來對消防救援工作的關心和支持，您提出的《關于“九小”場所安全監(jiān)督監(jiān)督的建議》收悉，經研究并商住房城鄉(xiāng)建設部、公安部，現答復如下：

　　您在建議中客觀地剖析了當前“九小”場所存在安全監(jiān)管現狀，圍繞明確責任主體、優(yōu)化監(jiān)管能力、狠抓隱患整治等方面提出了針對性建議，對加強“九小”場所安全管理具有積極借鑒作用。我們始終高度重視“九小”場所安全監(jiān)管工作，前期主要開展了以下工作：一是國務院安委會印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，針對城鎮(zhèn)燃氣安全問題明確了整治要求，包括各部門職能劃分、專項整治范圍、具體整改措施等內容。住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣經營安全重大隱患判定標準》，指導各地準確識別、認定城鎮(zhèn)燃氣經營安全重大隱患，并依法依規(guī)督促燃氣經營者落實隱患整改責任，及時消除隱患。二是住房城鄉(xiāng)建設部公布《關于修改<建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定>的決定》，明確規(guī)定小學、幼兒園、醫(yī)院、商店、飯店、賓館、歌舞娛樂場所、網吧、桑拿浴室、營業(yè)性室內休閑場館、勞動密集型企業(yè)的生產加工車間符合《暫行規(guī)定》第十四條所列情形的，屬于特殊建設工程，實行消防設計審查驗收制度。印發(fā)《關于修改<建設工程消防設計審查驗收工作細則>并印發(fā)消防驗收備案憑證、告知承諾文書樣式的通知》，細化告知承諾辦理消防驗收備案的項目要求和辦理程序。三是積極推動地方黨委政府明確“九小”場所安全監(jiān)管職責，督促各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”要求，加強相關領域內“九小”場所消防安全管理，全面推動單位落實消防安全主體責任。各地公安派出所積極配合消防等部門開展火災隱患排查整治和消防宣傳教育等工作。國家消防救援局結合消防安全重大風險隱患專項整治2023年行動、消防安全集中除患攻堅大整治和消防安全治本攻堅三年行動等專項整治，部署各地結合當地實際情況，緊盯“九小”場所、多業(yè)態(tài)混合生產經營場所、人員密集場所等重點領域，加大隱患排查整治力度，防范安全風險。

　　下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示精神，充分吸納您提出的建議，綜合施策、標本兼治，全面提升“九小”場所安全監(jiān)管水平。

　　一是厘清部門管理職責。借鑒燃氣領域整治、電動自行車消防安全“一件事”全鏈條監(jiān)管的工作模式，提請國務院安委辦組織研究會商基層安全監(jiān)督管理職責，從規(guī)劃許可、施工建設、裝修改造、部門審批、使用管理、日常監(jiān)督、宣傳教育等多個環(huán)節(jié)建立全鏈條管理模式。推動相關行業(yè)部門落實“三管三必須”，按照職責分工加強“九小”場所行業(yè)監(jiān)督管理，防止出現監(jiān)管盲區(qū)。結合相關立法修訂，從法律層面解決部門間職責界定問題。

　　二是強化基層力量建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層消防力量建設，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責消防工作的專責機構和專職人員，健全理順基層安全監(jiān)管機制，壓實基層安全生產和消防工作責任，加強基層組織體系、監(jiān)管力量、專職隊伍建設，將安全管理工作全面納入基層網格化管理服務內容，加強防火巡查檢查、消防安全宣傳教育，充分發(fā)揮基層治理群防群治作用。

　　三是狠抓隱患排查整治。結合消防安全治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌推進“拆窗破網”行動、暢通“生命通道”、電動自行車安全隱患全鏈條整治工作。對風險隱患較大且久拖不改的，依法依規(guī)加大執(zhí)法力度，嚴格查處消防安全隱患和消防安全違法行為。指導各地消防部門通過建立消防安全專家?guī)旌图夹g服務隊等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)工作人員開展集中授課、視頻培訓、現場指導等消防服務指導工作，提升業(yè)務能力水平。

　　再次感謝您對消防救援工作的關心和支持！

　　國家消防救援局                                  

　　2024年7月2日