對十四屆全國人大二次會議第7127號建議的答復(fù)

方蘭代表：

　　您提出的關(guān)于強化單位消防安全責(zé)任人管理人消防能力培訓(xùn)的建議收悉，經(jīng)商人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您提出的強化單位消防安全責(zé)任人管理人消防能力培訓(xùn)的建議很有針對性和指導(dǎo)性，消防安全責(zé)任人、管理人的能力素質(zhì)，直接決定了社會單位消防安全管理的水平。國家消防救援局始終高度重視消防安全責(zé)任人、管理人的消防能力培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章；積極推行消防安全重點單位“三自主兩公開一承諾”工作制度；會同有關(guān)部門做好餐飲企業(yè)主要負責(zé)人培訓(xùn)工作，分批對全國約400萬家使用燃氣的餐飲企業(yè)主要負責(zé)人進行培訓(xùn)；組織開展大型商業(yè)綜合體、高層建筑消防安全管理示范創(chuàng)建和教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作，推動形成消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作機制，打造專業(yè)管理團隊、專家技術(shù)團隊，提升消防安全管理水平。人力資源社會保障部在2022年頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，明確了“消防員”“消防安全管理員”“消防設(shè)施操作員”等與消防安全相關(guān)的職業(yè)（工種）的定義、主要工作任務(wù)，制定了“消防員”“消防設(shè)施操作員”國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)從業(yè)人員開展培訓(xùn)、評價提供了基本依據(jù)。然而，正如您所分析的，由于消防安全風(fēng)險隱患量大面廣、社會單位管理人員頻繁更迭的社會現(xiàn)實，消防安全責(zé)任人、管理人能力素質(zhì)不夠高，責(zé)任不落實等問題依然突出，導(dǎo)致一些社會單位消防安全管理處于低水平狀態(tài)，尤其是一線從業(yè)人員消防安全意識不強、緊急避險能力不足，在火災(zāi)事故中往往既是“肇事者”，也是“受害者”。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示指示精神，結(jié)合消防安全治本攻堅三年行動，認(rèn)真吸納您提出的建議，緊緊依靠地方各級黨委政府，會同有關(guān)部門單位，齊抓共管、精準(zhǔn)施策，進一步推動消防安全責(zé)任人、管理人消防安全培訓(xùn)工作，不斷提升消防安全管理能力水平。主要做好三個方面的工作：

　　一是嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任。推動落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》，保障消防工作資金投入，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊（微型消防站）等。同時，督促企業(yè)單位法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人嚴(yán)格履行消防安全第一責(zé)任人責(zé)任，主動申報安全風(fēng)險，公開作出安全承諾。健全完善重大火災(zāi)隱患排查整改常態(tài)化機制，2024 年起社會單位主要負責(zé)人每季度帶隊至少開展 1 次檢查，并向轄區(qū)消防部門和主管部門報告情況。

　　二是強化重點人群消防安全培訓(xùn)。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)按照《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，督促社會單位嚴(yán)格落實消防安全培訓(xùn)制度，對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等重點人群和弱勢群體針對性開展培訓(xùn)。會同中央黨校和有關(guān)部門，采用“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步培訓(xùn)模式，組織醫(yī)療機構(gòu)、重點文物保護單位、大型商業(yè)綜合體等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責(zé)任人開展教育培訓(xùn)。聯(lián)合相關(guān)部門組織開展電氣焊作業(yè)安全培訓(xùn)、燃氣安全培訓(xùn)和電氣安全培訓(xùn)，指導(dǎo)其他重點行業(yè)部門結(jié)合實際開展各自分管領(lǐng)域的消防安全培訓(xùn)。

　　三是推動建立職業(yè)資格評價標(biāo)準(zhǔn)。推動“消防安全管理員”國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的出臺，進一步明確崗位職責(zé)界定，在識別排查火災(zāi)隱患、風(fēng)險源安全管理、撲救初起火災(zāi)、組織安全疏散、組織培訓(xùn)宣傳等涉及消防安全管理方面，既能符合職業(yè)通適性和專業(yè)特殊性，又能滿足社會單位對消防安全管理的實際需求。此外，我們將積極會同人力資源社會保障部等有關(guān)部門，加大消防安全領(lǐng)域國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)力度，繼續(xù)指導(dǎo)各地和技工院校牢固樹立消防安全發(fā)展理念，建立健全消防安全管理制度，全面落實消防安全責(zé)任，著力防范消防安全風(fēng)險。

　　您提出的建議對推進消防安全工作具有重要意義，感謝您對消防工作的關(guān)心和支持！

　　國家消防救援局                                          

　　2024年7月2日